不能讀取工具條配置
  • 打造“大城養老”的長寧樣本

    發布時間:2019年07月04日 來源:文匯報 訪問量:

    程橋街道綜合為老服務中心養老顧問接待社區老人

    新華街道老年人參與睦鄰互助活動

    江蘇街道開展針對失能老年人家屬培訓的“老吾老計劃”

    長寧智慧養老大數據平臺

    北新涇街道建設孝親敬老示范街區

    聚焦“優質+均衡”,加大養老服務供給、創新養老服務模式、提升養老服務質量,長寧區正探索一套與國際精品城區相適應的“大城養老”模式。

    長寧區地處上海市中心城區西部,是綠色宜居的國際精品城區,也是老年人幸福養老的福地。截至2018年底,全區60歲以上戶籍老年人口21.37萬人,占戶籍總人口的36.9%,老年人口占比高于全市水平。

    為積極應對區域人口深度老齡化的形勢,長寧區早在2008年就在全國率先推出“幸福養老指標體系”的探索。2017年底,長寧區入選第二批全國居家和社區養老服務改革試點區和全國智慧應用示范基地。2018年,長寧區創新發布養老“優質+均衡”發展三年行動計劃,潛心開展“幸福養老”實踐,為“大城養老”提供有益的長寧經驗。

    “幸福養老”背后的五大支撐

    養老是一項系統的大工程,服務群體大、涉及部門多、調動資源廣,若將關鍵字定為“幸福”,則需要以長遠眼光進行規劃統籌。長寧區提出了夯實五項支持,從“一本賬”“一張床”“一個圈”“一個環”“一群人”著手,建立健全多元化、多層次的社會養老服務體系。

    “一本賬”,是指長寧區結合“大調研”對全區特殊和困難老年群體進行了全面篩查和排摸,深入了解不同年齡段、身體情況、居住條件、經濟狀況的老年人的居家養老服務需求,一目了然的區域養老“賬本”為制定養老服務相關政策提供科學依據。

    “一張床”所代表的養老床位和設施建設,在寸土寸金的中心城區尤為可貴。長寧區委區政府加強政策傾斜,積極引入社會力量參與養老設施建設,盤活區內國企30處閑置資源用于建設各類養老設施,有效增加養老設施供給。統計數據顯示,長寧全區共有養老床位6300張,戶籍老年人床位擁有率達3%,位列中心城區首位。

    “一個圈”是指“街鎮綜合服務圈—社區托養服務圈—居民區活動圈—鄰里互助圈—居家生活圈”為核心的15分鐘養老服務圈。近年來,長寧區推動每個街鎮建設一家社區綜合為老服務中心、至少一家長者照護之家、每四到五個居委會建設一家老年人日間服務中心、每個居委會建設一家標準化老年活動室,養老服務網不斷織密織牢。在養老服務圈的資源挖潛和能級提升上,長寧區還探索養老機構向社區開展延伸服務,推動公辦養老機構和部分民營養老機構向社區開放助餐、助浴、日托等服務功能。目前,全區所有公辦養老機構和60%民辦養老機構均開展了延伸服務。同時,鼓勵“物業+養老”服務模式,支持物業公司等社會力量利用社區閑置設施改造成社區小型養老服務設施。目前已有30余家嵌入式養老設施提供養老顧問、電梯加裝咨詢、惠老家園等一體化、一站式服務。

    “一個環”所代表的是完善特殊、困難老人群體的社會支持體系服務“閉環”,織牢“1+6”特殊困難保障網——“1”是提供一份綜合健康檔案,“6”是系列居家服務,包括:為300戶困難失能失智老人家庭提供“居家寶”康復輔具套餐;為500戶經濟困難老人提供“康養寶”慢病管理健康大禮包;為5000戶高齡獨居老人提供“安康寶”智能安居三件套;為全區2055戶純老、獨居、高齡老人家庭提供社區關愛服務電話;在全國率先推出困難群體全覆蓋的“四醫聯動”醫療救助機制,解決了老年人因病致貧問題;制定《關于長寧區高齡困難老人居家護理項目的實施意見》,開展“高齡困難老人居家護理”服務項目。

    “一群人”是指養老服務人才隊伍建設。在養老人才方面,出臺了《長寧區加強養老服務人才隊伍建設實施意見》,年度專項資金和不斷完善的教學體系給予培訓機構、優秀專技人員、護理人員全方位支持。改革試點以來,社區居家護理人員增加了52%。

    提升“家門口”養老服務的精度和溫度

    長寧區是典型的深度老齡化社區,民政部門通過摸底發現,90%的老人更傾向于社區養老和居家養老。長寧區尤為注重提升“家門口”養老服務的精度和溫度。

    老人如何獲得就近、便捷、安心的社區醫療服務是關注度最高、需求最迫切的問題之一。為此,長寧區打破部門壁壘,在全國率先建立并推廣社區衛生服務站、社區護理站、居家養老服務站“三站一體”的社區“醫養結合”服務模式,并實現醫保聯網結算,一站式滿足老年人醫康養護需求。

    長寧路上的頤家護理站,正是由江蘇社區衛生服務站、頤家護理站、居家養老服務站組成的“三站合一”的“升級版”社區醫養服務機構。社區衛生服務站為社區老人提供診斷、治療、藥物配發、體檢等服務,護理站提供高齡老人居家上門照護服務,居家養老服務站主要提供家政、陪診、24小時全程陪護等項目。“三站合一”所提供的“診療-康復-長期護理”的連續服務模式深受社區居民認可。

    此外,長寧區還在5個社區綜合為老服務中心創新設立“康養驛站”,配置健康監測與康復設備,為老年人提供慢性病管理服務。依托區內13家醫療機構開展中醫“治未病”醫養結合服務體系建設,探索醫生多點執業模式。實現社區養老服務機構與基層醫療衛生機構簽約合作全覆蓋,深入推進家庭醫生服務,65歲以上老年人簽約率超過85%。

    今年3月,整合各類為老服務資源的長寧區智慧養老信息平臺上線啟用,以“養老淘寶”為目標,建立起全人群覆蓋、全天候響應、全方位服務、全過程監管的智慧養老服務體系。

    打造分層分級的認知癥照護體系

    長寧區民政局相關負責人介紹,長寧養老服務體系正從“兜底保障”向“優質均衡”轉變,多元、高效、標準化、智能化的服務供給模式,將助力化解養老服務領域的“難點”“痛點”“堵點”。

    以養老服務領域公認的難題認知癥為例,在長寧區,一個分層分級的認知癥照護體系正逐漸形成。

    長寧區重點推進認知癥社區篩查試驗,為上海乃至全國制定認知癥照護政策提供科學依據。目前,區民政局會同區衛健委、區精神衛生中心與專業社會力量合作,為江蘇、華陽、虹橋三個試點街道約2.4萬名老人進行篩查服務。

    在摸清底數的基礎上,長寧啟動了認知癥友好社區試點,引入盡美、頤家等認知照護領域的專業社會組織,在多個街道建立起了“記憶家——社區認知癥家庭支持中心”,2018年全區新增認知癥床位100余張。

    “社區友好”還遠遠不夠,面對尚無治愈之藥的認知癥,長寧區積極統籌社區衛生服務中心,市、區精神衛生中心以及各項為老服務資源,打造“前期宣導—早期篩查—社區預防—醫院診斷—家庭支持—專業干預—入住照護機構”的工作閉環,搭建起認知癥領域醫養融合的全鏈條服務模式。




    少女变天就操逼,变天就本次,变天就日be