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  • 用好“繡花針”繪就“工筆畫”,長寧分類治理“繡”出美好社區生活

    發布時間:2019年07月05日 來源:文匯報 訪問量:

    近年來,長寧區圍繞“國際精品城區”建設目標,聚焦不同類型居民區特征和治理難點,以“繡花針”深入開展社區分類治理工作,形成了房屋類型合理區分、治理難點清晰梳理、公共服務精準配置、社區資源有效對接的治理格局。

    聚焦超大城市社區精細化治理,長寧區2019年度“初心講堂”第五講——用好“繡花針”繪就“工筆畫”實踐黨課于今天下午舉行。

    此次活動由長寧區委組織部主辦,長寧區民政局承辦。現場上演了居民區分類治理情景劇《創新分類治理 共建美好家園》,通過演繹售后公房小區加裝電梯、老洋房小區適老化改造和涉外商品房小區垃圾分類三個生動有趣的小故事,形象地展現了長寧從“心”出發、從“細”入手,引導不同類型居民小區因地制宜開展社區分類治理,改善社區環境、提升生活品質。

    天山街道黨工委書記潘敏、仙霞街道虹仙居民區黨總支書記季強和上海新長寧集團仙霞物業有限公司董事長、黨支部書記李明新作交流發言,從不同角度分享了各自在社區分類治理工作中的經驗做法。

    分類治理“繡”出美好社區新畫卷

    對小區“精準定位”,才能使社區治理“對癥下藥”。長期在一線工作的“小巷總理”們都知道,在不同類型的社區,居委干部的工作方法是不同的。比如在老小區,早已形成了熟人鄰里的相處模式,嘮家常是居委干部了解居民、解決煩心事的必備技能;但到了國際化社區,這套方法卻不一定適用,如何聚集起白領居民參加活動、參與社區自治,也需要居委干部革新傳統的工作方法。

    2015年以來,長寧區率先出臺《關于推進居民區治理體系的分類指導意見》,形成不同類型居民區“三清單一攻略一導則”,即問題需求清單、社會資源清單和公共服務清單,分類治理攻略,分類治理績效評估導則。一方面提高了群眾滿意度在考核中的權重,同時加大了經費保障力度,給予居委會更大的自主權。

    長寧區將居委會類型劃分為售后房類、商品房類、涉外類、老洋房類、動遷安置房類等五種類型,分類推進小區治理。

    售后公房類小區房屋設施老舊,技防、物防設施欠缺,物業管理不到位;老年人口、低收入等困難群體占比較高。突出以“安全有序”為治理目標,推進“家門口工程”、“精品小區”建設、“適老性”改造、垃圾分類、加裝電梯、民生微更新等項目,改善居民居住環境。

    普通商品房類小區環境較好,基礎設施較為齊全;居住人群經濟條件良好,文化程度較高。突出以“禮讓和諧”為治理目標,發揮業委會等自治組織作用,完善物業共建聯建機制,推廣“支部領導團隊、黨員融入團隊、團隊凝聚群眾”工作模式。通過微信等新媒體開展網上居務公開、自治議題征集,拓寬參與社區治理途徑。

    涉外商品房類小區配套設施完善,物業管理到位;外籍居民多,社區文化多元。突出以“多元融合”為治理目標,通過建立議事廳等民主自治、協商共治平臺,探索議事規則,制訂《居民公約》,加強契約管理。整合社會組織資源,開展文化交融活動,創新涉外社區聯系服務群眾方法。

    老洋房類小區名人資源豐富,歷史底蘊深厚,但也存在設施老舊、物業管理缺失、外來人口多等現象。突出以“傳承包容”為治理目標,尊重社區歷史傳統,加大老洋房保護,創建新華路、番禺路(法華鎮路)、愚園路、武夷路四條“美麗街區”。推廣“弄管會”“路管會”等工作模式,彌補物業管理缺失,引導居民參與社區治理。

    動遷安置房類小區基礎設施維護不及時,與同小區商品房混合、管理難度大,居民文明養成難。突出以“睦鄰友善”為治理目標,注重鼓勵具有影響力的群眾骨干擔任居委會或業委會成員開展群眾工作。發揮居民親緣紐帶作用,規范居民公約,改變生活陋習,提高文明素養。

    這根社區分類治理的“繡花針”取得了良好成效。2019年長寧區成功申創全國社區治理和服務創新實驗區,“居民區分類治理清單模式”獲評首屆“中國城市治理創新獎”全國十佳優勝獎,榮華居民區“融”工作法被評為全國最具代表性的優秀社區工作法之一。

    多元治理架構激發社區活力

    長寧區在全市率先建立“區—街道—居民區”三級區域化的黨建組織網絡,即建成1個區級黨建服務中心、10個社區黨建服務中心、185個居民區黨建服務站和34個樓宇園區黨建服務站),相繼出臺了《中共長寧區委關于奮力推進新時代凝聚力工程”建設持續提升基層黨建質量的實施意見》《關于在城區精細化管理中發揮群眾自治作用的實施意見》等文件,以多元參與的治理架構激發社區活力。




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